三甲侵吞三乙的典型案例！公立医院迁建工程说停就停
2017-12-22 王春 法制网
迁建工程连续4年写入区政府工作报告 如今被告知新院转手他人 温州龙湾第一医院迁建工程为何说停就停
“我们期盼了四年多的新院马上快建好了，这时通知我们说新院要转手给别人，真的很难接受。”邵敏弟一脸愁容地说。
邵敏弟是浙江省温州市龙湾区第一人民医院分管新院建设的副院长，最近碰到的事，把他给难住了。
龙湾第一人民医院迁建工程有可能要转给温州医科大学附属眼视光医院，这个消息在龙湾区第一人民医院炸开了锅，医生们惊愕，周边群众不解，邵敏弟也无力回答大家的困惑……
记者获悉，龙湾区第一人民医院迁建工程于2014年5月经龙湾区政府审批同意立项，于2016年8月顺利结顶。之后，工程全面进入室内安装与二次装修阶段，工程总投资5．8亿元。但据了解，该工程装修、设备采购与安装已停工近两个月。
这项工程被纳入2015年龙湾区十大民生项目之一，连续四年写入龙湾区政府工作报告，按工程计划，应于2018年年初正式投入使用，但为何说停就停？
老院发展面临困境
龙湾区第一人民医院，是创建于1951年的老牌综合性医院，坐落于永中街道中央汇路1号。
在一条狭长的巷子尽头，记者看到医院的几个大字，两幢居民楼中间的这条道路，一辆救护车驶过，就占据一半多的路面。
近年来，医院各项工作发展迅速，医院设有内、外、妇产、骨伤、手外、急诊、血透、ICU8个病区，有职工556人。2016年全年门急诊63万人次，出院病人1．1万人次，业务总收入与2012年相比增长19．56％，名列温州市同级医院之首。
与此同时，医院也面临了成长的烦恼：医院用地面积及业务用房严重不足，医院住院床位不足，医院里经常人满为患，造成群众看病难……
这幢建于上世纪80年代末的医院门急诊大楼，只有门口一个临时搭建的预检分诊处，没有候诊区。预检分诊处护士告诉记者，“病人只能在露天排队等候诊疗，冬天要被冷风吹，夏天就要被太阳晒，经常有抱怨的，条件有限，也没办法”。
不只是病人，医院医护人员也会吐槽硬件设施：没有电梯，患者的抢救治疗受到很大的影响；医院手术室、产房、供应室、腔镜室等特殊科室建设达不到国家规定的标准；病房没有配套的淋浴间、中央空调管道老化漏水、病房设施破旧，存在很大的医疗安全和消防安全隐患。
医院骨伤科为温州市重点专科，骨伤科医生李国所在的诊室，每月他都要接诊两三千名病人，他和诊室里的医生都迫切希望，能尽快搬到新院，硬件设施的改善将更有利于救治病人。
新院扩建深化医改
浙江是全国公立医院改革试点省份，县级公立医院的标准化建设和发展是深化医疗改革的切实举措。
龙湾区委、区政府积极顺应群众对优质医疗卫生资源的迫切需求，经过专家科学全面的论证，区规划、土地、财政、卫生等部门多次的专题商讨研究，认为第一医院实行迁建具有充分的必要性和可行性，符合龙湾区医疗卫生机构规划布局，有利于全区医疗卫生事业可持续健康发展，是一项重大的民生工程。
2013年2月1日，龙湾区人民政府召开专题会议，明确同意龙湾区第一人民医院按三乙医院标准建设，新院床位500张，项目选址在龙湾区海滨片控规YB－bb01－010地块，具体为永中街道蓝浦路以东，瓯海大道以北。
作为民生服务工程，2014年、2015年、2016年、2017年，龙湾区均把龙湾区第一人民医院的迁建工作写入政府工作报告中，并经龙湾区人大代表表决通过。
在各方的重视和努力下，第一医院新院于2015年4月破土动工，现已结顶并进入装修阶段。
邵敏弟介绍说，“全体员工为之付出了很多的心血，各个科室、各个部门外出参观，对照规范要求对新院建设一遍遍地提出合理化的建议、方案、流程设计等，对医院的未来充满了期待。医院也在紧锣密鼓地进行着新院迁建的各项筹备工作”。
福建人老肖就在项目对面开一个小卖铺，这三年多，他一路见证着这个工程一点点从动土到结顶，之前工地上人来人往，现在出入的人稀稀拉拉。他也希望医院能尽快建好，这样医院开业，人流量大，他的生意能够尽快兴隆起来。
民生工程遭遇风波
这项年年受到区政府关注、本应顺利推进的民生工程，最近却让第一医院的医生坐不住了。
有消息传来，迁建工程结顶已一年多，但最近突然说停工就停了，原因是工程转让给另外一家医院。
记者多方求证获悉，工程转让不是空穴来风，有关部门确实已有动议。
工程转让，对医院、医生与群众有何影响？
医生刘星球说，“新院是按照我们之前提出的意见设计的，周边老百姓都知道这个地方是为我们医院新建的，如果转手给别人，对我们影响很大，周边老百姓会误以为我们不是公立医院”。
护士张飞飞说，“这个消息来得太突然，我们对新院的期待很高，新院交通便利、条件好，之前报纸也登过的呀，怎么说转就转给别人了呢”？
作为工程的业主方，龙湾区卫生投资管理有限公司董事长林日和接受记者采访时回应说，“工程事实上并没有停工，而是因种种工作原因，推进进度放缓了”。
按原工程计划要求，新院的建设工期已滞后10个月左右，根据施工方预算，工期滞后引起增加费用每月230万元左右。
项目工地的门卫姓汤，来自永嘉，自工程动工就开始入驻，每天工作到晚上九点关门，他也听说了项目转让的消息，“项目转让给谁我也管不了，但希望医院能快点建起来”。
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