全面两孩后 计生管理改革的“贵州模式”
2017-12-13 张红亮（整理） 健康界
人民群众的生育热情被全面两孩政策激发，但是孕产妇和新生儿的健康保障从哪里来？医务人员储备是否足够？医疗卫生设施配备是否完善？
全面“两孩”政策实施以来，全国出生人口增长明显。为确保全面“两孩”政策落地，促进人口长期均衡发展，国家卫生计生委就贵州省计划生育服务管理改革进展情况举行媒体沟通会，介绍贵州经验。
三个转型 三个升级
贵州省围绕人口长期均衡发展，做好了“三个转型、三个升级”：一是从总量控制向均衡发展转型，实现指导思想和理念的升级；二是从目标约束向指导监测转型，实现工作方式和方向的升级；三是从综合治理向统筹协调转型，实现配置社会公共政策和资源的升级。
贵州省卫计委副主任龚仲明表示，贵州省建立全员人口统筹管理信息系统和医疗机构计生技术服务信息实时共享系统，实现卫生计生避孕节育信息共享。
为推动计划生育工作从行政推动向依法治理转型，贵州省修订颁布《贵州省人口与计划生育条例》，印发《贵州省贯彻落实〈中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定〉实施方案》，完善政策法规体系。
鼓励措施 落到细处
为完善鼓励群众按政策生育的政策措施，贵州省制定再生育规定：延长计划生育奖励假；简化再生育审批程序，在全国率先建立使用贵州省生育服务网上登记平台和贵州省生育服务微信登记平台，让群众特别是流出外省的群众足不出户完成生育登记和在线打印生育服务证。
贵州省在全国率先开展宣传引导流动人口返乡生育并提供优质服务工作，推动计划生育利益导向政策从双重导向向利益关爱转型，实现奖励扶助和健康扶贫的升级。
贵州省取消计划生育吻合术审批，设置再生育（优生优育）咨询门诊；实施“生育关怀-助孕工程”项目，为年龄在35周岁以下且符合国家计划生育政策的不孕不育夫妇开展免费普查、咨询、助孕治疗。实施危急重症高龄孕产妇救助、高龄孕产妇二孩生育保险等生育关怀项目。
优化服务 保障健康
贵州省实施“生育关怀-助孕工程”项目，为年龄在35周岁以下且符合国家计划生育政策的不孕不育夫妇开展免费普查、咨询、助孕治疗。
为加强危重孕产妇和新生儿救治体系建设，贵州省出台危重孕产妇和新生儿救治中心验收标准；成立省级危重孕产妇和新生儿救治领导小组，实施危急重症高龄孕产妇救助、高龄孕产妇二孩生育保险等生育关怀项目。
互联互通 线上管理
为推动卫生计生系统内部信息互联互通，贵州省遵义市整合电子病历、健康档案和全员人口信息系统，同时公共卫生系统、妇幼保健系统数据向平台汇聚，市级平台与省级基础平台全面对接，为计划生育、避孕节育、优生优育、妇幼保健提供了有力的支撑载体。遵义市卫生计生委副主任杨跃岚表示目前，遵义市正在推进与免疫规划、新农合和卫生监督系统与平台的联通对接，保障出生人口监测数据更为科学准确。
此外，卫计部门全员人口信息系统与公安部门实有人口管理系统全面联通比对共享，依托市大数据办，正与民政、人社、教育等部门相关信息系统对接共享数据，特别是与公安部门实有人口管理系统比对一致，为人口发展战略研究和制定国民经济社会事业发展规划提供了更为详实的数据，还为电子病历主索引提供了准确信息。
母婴安全 至关重要
从全面“二孩”实施以来，贵州省加强县、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设，完善设施设备和人员配备，强化基层服务能力；提出“将规范化孕产妇期保健门诊和儿童保健门诊纳入'三个标准化建设工程'”；推动医疗服务机构“建立二级以上综合医院和县级以上妇幼保健院产科、儿科绿色通道，设立新生儿科ICU，规范新生儿病房建设”，在急救中心要优先保障并孕产妇和新生儿的床位。妇幼健康服务处处长李艳萍在接受采访时表示，在完善以上基本服务体系建设的基础上，相关部门要求每个市（州）、每个县城内今年至少建立1个孕产妇危急重症救治中心和1个新生儿危急重症救治中心，畅通转诊绿色通道。
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