国务院发文，今年医药改革要做这7个工作
2018-04-13 整理：何畏 赛柏蓝
国务院机构改革刚刚过去，今年两会上的《政府工作报告》中涉及的各项工作安排，就已经部署了下来。其中不少涉及医药改革、医保改革等，这无疑就是全年政策、监管的重点，不可不知。
国务院机构改革刚刚过去，今年两会上的《政府工作报告》中涉及的各项工作安排，就已经部署了下来。其中不少涉及医药改革、医保改革等，这无疑就是全年政策、监管的重点，不可不知。
昨天（4月12日），国务院印发了《关于落实＜政府工作报告＞重点工作部门分工的意见》。意见共12个方面，共57条。我们接录涉及医疗、医药、医保的内容整理如下。
一是在推进供给侧结构性改革方面
要发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。涉及部门人力资源社会保障部、国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局、国家中医药局等。
加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，推进智能制造，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区，全面开展质量提升行动，来一场中国制造的品质革命。涉及国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会、国家药品监督管理局等。其中，生物医药和高端医疗设备，是中国制造2025中的组成部分。
全面实施全国统一的市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，企业开办时间再压减一半。大幅缩短商标注册周期。全面实施“双随机、一公开”监管。涉及国家市场监督管理总局等，而药品、医疗器械的飞检，“双随机”基本已经成为标配，今年也不会有放松。
进一步减轻企业税负，大幅降低企业非税负担。涉及财政部、税务总局、市场总局等，调整后的税制，更利于药企、医疗器械企业的发展。
二是在加快建设创新型国家方面
加强国家创新体系建设。启动一批科技创新重大项目，国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理研究，推进癌症等重大疾病防治攻关。涉及科技部、国家卫生健康委员会等等。医药重大专项正是在该部署下推进的。
三是要深化基础性关键领域改革方面
推进社会体制改革。深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。（人力资源社会保障部、财政部牵头，国家发展改革委、国务院国资委、证监会、全国总工会等按职责分工负责）
深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革，提高医疗卫生服务质量，下大力气解决群众看病就医难题。深入推进教育、文化、体育等改革，充分释放社会领域巨大发展潜力。
国家卫生健康委员会、财政部、国家医疗保障局、国家发展改革委、人力资源社会保障部、商务部、国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局、国家中医药局、教育部、文化和旅游部、国家广播电视总局、体育总局、国家文物局等按职责分工负责
四是在大力实施乡村振兴战略方面
推动农村各项事业全面发展。完善农村医疗、教育、文化等公共服务。涉及农业农村部、国家卫生健康委员会等。
五是积极扩大消费和促进有效投资方面
增强消费对经济发展的基础性作用。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。涉及国家发展改革委、国家卫生健康委员会、国家医疗保障局等。
六是在推动形成全面开放新格局方面
全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。涉及国家发展改革委、国家卫生健康委员会等。
积极扩大进口，对部分市场热销日用消费品及药品，较大幅度降低进口税率，抗癌药品力争降到零税率。商务部牵头。
七是在提高保障和改善民生水平方面
稳步提高居民收入水平，提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。涉及财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委员会、国家医疗保障局等
实施健康中国战略。提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险，让更多的人能够享受大病保险救助，扩大大病保险病种。扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。（财政部、国家医疗保障局、国家卫生健康委员会、中国银行保险监督管理委员会等按职责分工负责）
加大医护人员培养力度，加强全科医生、儿科医生队伍建设，推进分级诊疗和家庭医生签约服务。通过发展“互联网+医疗”、医联体等，把优质医疗资源下沉。继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。坚持预防为主，加强重大疾病防控。改善妇幼保健服务。支持中医药事业传承创新发展。鼓励中西医结合。对境外已上市销售的药品，研究简化进口使用的审批手续，更好地保障群众用药可及。（国家卫生健康委员会牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、教育部、国家医疗保障局、国家药品监督管理局、国家中医药局等按职责分工负责）
创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。（国家市场监督管理总局牵头，国家发展改革委、公安部、财政部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委员会、国务院食品安全办、国家粮食和物资储备局、国家药品监督管理局等按职责分工负责）做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，多渠道增加全民健身场所和设施。（体育总局、中国残联、国家发展改革委等按职责分工负责）
强化民生兜底保障。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。涉及民政部、国家卫生健康委员会、国家医疗保障局等。
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