政府工作报告谈“养老保障体系”，专家：养老要靠“三支柱”
2019-03-07 戴越 澎湃新闻
全国两会期间，政府工作报告提出的一系列关于改善民生的举措备受关注。报告提到，加快发展社会事业，更好保障和改善民生。2019年财政收支平衡压力加大，但基本民生投入确保只增不减。支持社会力量增加非基本公共服务供给，满足群众多层次、多样化需求。报告明确，保障基本医疗卫生服务。继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比
全国两会期间，政府工作报告提出的一系列关于改善民生的举措备受关注。报告提到，加快发展社会事业，更好保障和改善民生。2019年财政收支平衡压力加大，但基本民生投入确保只增不减。支持社会力量增加非基本公共服务供给，满足群众多层次、多样化需求。
报告明确，保障基本医疗卫生服务。继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。
报告还指出，推进多层次养老保障体系建设。继续提高退休人员基本养老金。落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。适当提高城乡低保、专项救助等标准，加强困境儿童保障。加大城镇困难职工脱困力度。提升残疾预防和康复服务水平。
3月6日，清华大学公共管理学院教授杨燕绥与记者交流了她对于上述内容的看法。
杨燕绥说：“党的十九大和此次政府工作报告都谈及了大量民生内容，而且都是实实在在落到实处的‘真抓实干’。”
她表示，我国改革开放40年来，经济实现腾飞般的发展，但社会问题仍存在缺口，发展不均衡。“经济持续稳定发展的前提，要保障社会问题的解决，我国现在正是进入经济和社会管理二者共同发展的转型期。”在杨燕绥看来，关注并解决民生问题，有助于提升民众的购买力，进而促进经济发展。
对于政府工作报告中提出的养老问题，杨燕绥认为，此次将城镇职工基本养老保险单位缴费比例下调至16%仅仅是第一步，未来有可能还要再降“通过资源优化等手段实现企业养老保险费率的降低，这样才能有助于企业更好地发展”。
杨燕绥还表示，面对我国人口老龄化速度加快等风险，我们的养老金“不能只从一个篮子里掏”，要靠“三个支柱”，除了依靠政府发放的养老金外，企业年金制度要发展，“要让在企业工作了一辈子的人，到老了能拿到一笔钱”，同时还要有个人养老意识。
谈及医养服务，杨燕绥指出，未来还需政府和社会合作，共建医护和居家照料服务体系，做好长期护理保险计划和以房养老等项目。只有降低医养成本和提高养护质量，才能解决中国快速老龄化和未富先老的问题。
对于医保问题，杨燕绥指出，我国通过20年时间成功实现了医疗保险制度大规模覆盖是一个奇迹，但是未来还有细节需要完善，目前存在最突出的问题是民众对于医保资金的利用率过低。杨燕绥认为，下一步要大力提高医保资金的合理利用率，通过调节全科和专科医生的分布、完善基层医疗等手段，通过大数据分析实现合理配置医疗资源和医疗定价，控制好医疗成本的同时提高医疗的质量，并对违法“套保”等行为实施行政处罚。
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