人口老龄化挑战袭来！应对“银色挑战”，资源整合势在必行
2019-10-08 陈芳 田晓航 屈婷 新华网
“银发浪潮”扑面而来，养老话题也引发了前所未有的社会关注。人口老龄化给我国带来怎样的影响？发展居家养老服务如何破题？中国特色的养老模式什么样？带着这些问题，重阳节前夕，记者专访了全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长吴玉韶。
“银发浪潮”扑面而来，养老话题也引发了前所未有的社会关注。人口老龄化给我国带来怎样的影响？发展居家养老服务如何破题？中国特色的养老模式什么样？带着这些问题，重阳节前夕，记者专访了全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长吴玉韶。
“危”中藏“机”：老龄化挑战中蕴含巨大破解空间
中国的“银发族”有多庞大？根据国家统计局数据，截至2018年底，我国60岁及以上人口占总人口的17.9%，而这一数字将不断增加。
“积极应对人口老龄化将是我国的一项长期战略任务，但老龄化不应被视为洪水猛兽。”吴玉韶说。
“财政压力大，是世界各国共同的难题。就我国而言，失能失智老人的照护是‘难中之难’，占老年人总人口3%左右的完全失能老人尤其需要养老机构的专业照护。”吴玉韶说，随着老龄化程度加深，高龄、失智老人比重加大，照护难度将增大。
同时，“银色挑战”中又蕴藏着机遇。吴玉韶表示，数亿老年人是一个巨大的消费群体，对养老服务和老龄用品需求巨大。我国正处于经济结构调整期，这也正是我国养老服务发展的契机。
“应对老龄化，我们有制度优势、后发优势、技术优势和传统文化优势。”吴玉韶说，中国有信心迎接人口老龄化挑战。
激活“神经末梢”：整合社会化的居家社区养老服务资源
家，是老年人离不开的心灵港湾。调查显示，我国90%以上的老年人倾向于居家养老。
在吴玉韶看来，居家养老等于“传统的家庭养老+现代的社会保障和社区服务”。
近年来，我国大力发展居家社区养老服务，初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。然而，社区养老机构活动空间有限、服务种类太少、老人夜间遇到困难没人管……在一些地方，老年人居家养老仍有不少需求得不到满足。
“养老服务的顶层设计能不能落地，老年人的需求能否向上反馈，街道和社区的作用非常关键。”吴玉韶说，居家养老服务规模巨大、需求种类繁多，这就需要在发展社会化的居家社区养老服务基础上，借力智慧养老等手段，最大限度整合资源，激活养老服务体系的“神经末梢”。
比如，传统家庭养老能够解决老人情感等方面的需求，但失能老人照护等家庭难以解决的问题，就非常依赖专业的社会力量。吴玉韶说，江苏南京等地试点“家庭养老床位”，把大量专业性的康复护理服务送上门，就是整合社会资源、激活社区服务的有益探索。
树立“养老+”思维：从社会治理角度看养老
根据全国老龄办的研究预测，2015年至2050年，我国用于老年人养老、医疗、照料服务设施方面的费用占国内生产总值的比例将从7.33％增长至26.24％。面对巨大的未来“花销”，“中国式”养老该何去何从？
在吴玉韶看来，不能把养老问题单纯地看成提供养老服务，而要站在老龄化“社会治理”的角度看待养老，形成共建共享理念。
“比如，政府机关、企事业单位、商家的设施，有时可以为老人提供应急服务或活动场所，都可以被视为养老服务设施；快递员、查表员这些与入户有关的职业，都可以参与监测高龄独居老人的情况。”吴玉韶说，在老龄社会，谁都难以独善其身，每个成员都可以为这个“命运共同体”尽一份力。
上海试点“睦邻点”建设，居民将自有住宅、闲置房屋改造成养老服务设施，节约了财政资金；南京推行养老“时间银行”，志愿者为高龄老人服务并存储服务时间，老后可享受相应时长的养老服务……时下流行的各种互助式养老模式，折射出中华民族孝亲敬老、互帮互助的传统美德。
“将传统文化和国际经验相结合，就能产生出具有生命力的‘中国式’养老。”吴玉韶说，共建共享的理念在养老领域体现得越充分，老年人的获得感、幸福感就越强。
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