解读二十大报告：建立生育支持政策体系

10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。习近平代表第十九届中央委员会向大会作报告。报告提出，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。

2022年8月16日，国家卫健委、国家发改委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（下称《意见》），要求深入实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，明确加快建立积极生育支持政策体系，健全服务管理制度，为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。

《意见》要求，提高优生优育服务水平，改善优生优育全程服务，推进妇幼保健机构能力建设，各省、市、县级均应设置1所政府举办、标准化的妇幼保健机构。加强高质量产科建设，全面改善住院分娩条件。推动落实出生缺陷三级防治策略，强化新生儿遗传代谢病、听力障碍和先天性心脏病筛查和诊断。

发展普惠托育服务体系方面，《意见》提出，增加普惠托育服务供给，通过中央预算内投资支持和引导，实施公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动，带动地方政府基建投资和社会投资。拓展社区托育服务功能，完善婴幼儿照护设施等基本公共服务设施。

而对于生育权益保障，《意见》指出，各地要完善生育休假政策，帮助职工平衡工作和家庭关系，促进公平就业和职业发展。结合实际完善假期用工成本合理分担机制，明确相关各方责任，采取切实有效措施保障职工假期待遇。

构建生育友好的就业环境方面，《意见》要求，鼓励实行灵活的工作方式，通过与职工协商，采取弹性上下班、居家办公等工作方式，帮助职工解决育儿困难。并切实维护劳动就业合法权益，推动完善促进妇女就业的制度机制，加强对女性劳动者特别是生育再就业女性相关职业技能培训。

全国各地区医院坚持党建工作与医院发展深度融合，深化改革创新，不断增强医院的综合实力和核心竞争力。为全面促进妇幼卫生工作健康快速发展，各地区妇幼保健院审时度势，在巩固传统业务的基础上，不断开展新技术、新业务。积极将产科发展为特色骨干科室，积极开展无痛分娩、导乐分娩、术后镇痛等服务，有效降低了剖宫产率。建立新园区，形成以孕产保健、妇女保健、儿童保健为主体，其他科室全面发展的综合型医院，远程诊疗平台、信息化平台等辅助检查和信息化管理业务，为临床诊断治疗提供可靠依据，使服务更加方便快捷，对改善民生、增加妇女儿童福祉、提高人民幸福指数都具有重要的意义。

未来，全国将在新的二十大精神领导下，不断完善妇幼保健的措施，提高我国优生优育水平，让女性能健康安全地享受作为母亲的尊严与快乐。

资料来源：

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