医疗领域贪腐处理进一步深化，院长，书记落马只是开始

7月28日，纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治工作动员部署视频会议在北京召开，中央纪委副书记、国家监委副主任喻红秋出席会议并讲话。这是继之前国家卫健委等十部委召开视频会议，部署开展为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治工作后的又一次重要视频会议，标志着反腐再次伸向深处。

反腐力度加大,多位院长、书记落马

与2022年全年约75位医院院长、书记被查的数据相比，今年以来，医疗卫生领域反腐明显加速。不到8个月，已有超150位医院党委书记、院长落马，包括多起同一医院的一二把手和重点科室的负责人接连“落马”的“塌方式”违法违纪案件，涉及通过在药品采购、医疗器械及耗材采购等事项上为他人谋取利益、收受贿赂等问题。

据不完全统计，这一周内，医疗系统内至少7人因涉嫌严重违纪违法被查。

• 7月25日，广东封开县第一人民医院原院长全周涉嫌严重违纪违法，主动投案。
• 7月26日，凉山州第一人民医院党委原书记曹力生涉嫌严重违纪违法被查。同一天，山东省立第三医院原党委书记吕涌涛涉嫌严重违纪违法，主动投案。
• 7月27日，肇庆市怀集县人民医院党委书记、院长何志新涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正接受怀集县纪委监委纪律审查和监察调查。
• 7月28日，内蒙古医科大学附属医院药学部部长彭俊文涉嫌严重违纪违法，经内蒙古自治区纪委监委指定，目前正接受青山区纪委监委纪律审查和监察调查。同一天，景洪市第一人民医院采购办主任袁弘涉嫌严重违纪违法，接受景洪市纪委监委纪律审查和监察调查。
• 7月29日，据湖北省纪委监委消息：湖北中医药大学副校长、湖北省中医院原院长何绍斌涉嫌严重违纪违法，目前正接受湖北省纪委监委纪律审查和监察调查。

受贿行贿一起罚

此次会议指出，集中整治医药领域腐败问题是推动健康中国战略实施、净化医药行业生态、维护群众切身利益的必然要求。会议强调，加大执纪执法力度，紧盯领导干部和关键岗位人员，坚持受贿行贿一起查，集中力量查处一批医药领域腐败案件，形成声势震慑。

按照“受贿行贿一起查”的原则，一旦加大对行贿一方的处罚力度，全国医药腐败集中整治工作会议精神，加之这次中央纪委国家监委会议部署情况来看。可能会造成行贿受贿方互相包庇，审查难度。

但是，结合国家卫健委等十部门联合开展为期1年的医疗腐败联合整治行动分工明确、力度空前，涉案企业和医疗机构只有积极配合调查、主动坦白才有可能减轻处罚，心存侥幸、互相包庇只可能会付出更高代价。

加大行贿犯罪惩治力度，医疗领域从重处罚

此前，中纪委官网已经发布消息，刑法修正案（十二）草案提请十四届全国人大常委会第四次会议审议。草案加大对行贿犯罪惩治力度，增加惩治民营企业内部人员腐败相关犯罪的条款。

这次修改是在2015年通过的刑法修正案（九）修改行贿犯罪的基础上对行贿犯罪的又一次重大修改，从刑法上进一步明确规定，对一些严重行贿情形加大刑事追责力度。

草案共修改补充刑法7条。在加大对行贿犯罪惩治力度方面，草案增加规定，对多次行贿、向多人行贿，国家工作人员行贿，在国家重要工作、重点工程、重大项目中行贿，在组织人事、执纪执法司法、生态环保、财政金融、安全生产、食品药品、帮扶救灾、养老社保、教育医疗等领域行贿，为实施违法犯罪活动而行贿，将违法所得用于行贿等六类情形从重处罚。

对于危害一方政治生态的行贿人，建立全国行贿人信息库，推动完善惩治行贿相关法律法规，强化对行贿人的联合惩戒。同时，调整行贿罪的起刑点和刑罚档次，与受贿罪相衔接。

一些行贿人以单位名义行贿，规避处罚，导致案件处理不平衡，惩处力度不足。为此，草案将单位行贿罪刑罚由原来最高判处五年有期徒刑的一档刑罚，修改为两档刑罚：“三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金”和“三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”。

采购环节易滋生贪腐，化解采购环节或可保证“廉洁”

一位研究医疗腐败机制的专业人士提到，医院的采购活动频繁，公立医院的绝大多数案件都与采购有关。供应商为了获得医院的大额采购订单，可能会向院长、科主任等提供高额回扣。而在反腐的过程中，经常是由某个药械供应商牵出一整条腐败链。

就在7月19日下午，武城县人民法院公开开庭审理了乐陵市政协原副主席、乐陵市人民医院原院长马润洲受贿一案。

公诉机关指控，2005年8月至2015年1月，被告人马润洲利用职务之便，为济南医疗设备经销、药品经销商王某某、于某某、周某等7个个人和单位在医疗器械采购、药品配送、合同拨付等方面提供帮助，非法收受现金400余万元，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

专家表示，从某种意义上来说，化解了采购环节的风险，就防住了公立医院绝大部分廉洁风险。在国家卫健委近日发布的《深化医药卫生体制改革2023年下半年重点工作任务》中，“廉洁”和“医药领域腐败”等表述也被首次纳入下半年医改的重点工作。

可以预见，2023年下半年，全国药品耗材领域监管和反腐力度将是前所未有。