卫计委：2014年中国卫生计生十大新闻

一、习近平强调没有全民健康就没有全面小康

2014年12月13日，习近平总书记在江苏考察时来到镇江市丹徒区世业镇卫生院，了解农村医疗卫生事业发展和村民看病就医情况。习近平指出，没有全民健康，就没有全面小康。要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。各级党委和政府要关心和关爱医务工作者，让广大医务工作者安心、放心、舒心从事救死扶伤的神圣事业。广大医务工作者要精心钻研业务，加强医德修养，为人民群众多作贡献。在世业镇永茂圩自然村，当得知旱厕都已改为水厕，习近平十分高兴，他指出，小厕所，大民生，解决好厕所问题在新农村建设中具有标志性意义。

二、县公立医院综合改革试点工作全面推进

2014年4月，第二批县级公立医院综合改革试点启动，在第一批311个试点县（市）的基础上，新增试点县（市）700个，同时地方自行选择352个县（市）作为省级试点，总数达到1363个，占全国县（市）总数的68%，覆盖超过5亿人口。各地因地制宜，大胆探索，统筹推动综合改革，取得了阶段性成效。2014年10月22日至12月5日，国务院医改办牵头，会同国家卫生计生委等有关部门组成12个督查评估组，对29个省份（天津、西藏和新疆生产建设兵团无国家试点县）进行督查评估，结果显示，各地科学补偿机制初步建立，政府办医责任进一步落实，医保支付制度改革有所创新，县级医院管理体制不断健全，人事分配制度改革稳步推进，分级诊疗格局开始破题，给人民群众带来越来越多的健康实惠。

三、“单独两孩”政策在全国各地实施

2014年2月27日，国务院召开全国计划生育工作电视电话会议，对贯彻落实党的十八届三中全会精神，调整完善生育政策和进一步加强计划生育工作做出部署。国家卫生计生委印发了一系列文件，成立调整完善生育政策领导小组和专家组，组织指导各地备案审核和政策统筹工作。各省（区、市）行动迅速，在客观评估当前人口形势、计划生育工作基础以及政策实施风险的基础上，拟定实施方案。浙江省于今年1月率先启动实施，目前，全国近100万对单独夫妇提出再生育申请，符合预期。

四、我国双线作战抗击埃博拉疫情

12月30日，习近平总书记向中国援非抗击埃博拉出血热疫情全体医疗卫生人员致慰问信，向大家致以诚挚的问候。并鼓励大家再接再厉，为中非友谊作出新的贡献。

2014年3月，埃博拉疫情在几内亚暴发，并迅速向利比里亚、塞拉利昂等国蔓延。8月，世界卫生组织将疫情确定为“国际突发公共卫生事件”。习近平总书记第一时间向疫情国发出慰问电，宣布对非专项援助，并要求切实提升国内防控能力，李克强总理、刘延东副总理多次部署工作，要求把人民生命健康安全放在首位。我国建立由国家卫生计生委等22个部门组成的应对埃博拉出血热疫情联防联控工作机制。一方面，以防止疫情输入为重点，做好国内疫情防范工作准备。截至目前我国没有发现埃博拉疫情疑似和确诊病例。另一方面，积极开展援非抗疫工作，我国已连续向13个非洲国家提供4轮总价值约7.5亿元人民币的紧急人道主义援助。向西非疫区派遣600余名军地医疗卫生专家，在病毒检测、病人留观和治疗、公共卫生防疫培训等方面取得显着成效，截至12月底，累计培训3000余人，检测样本3000余份，收治500余人。援助塞拉利昂建设固定生物安全三级实验室，援助利比里亚建设诊疗中心，进一步提升疫情国防控能力。

五、医教协同深化医学人才培养改革

2014年11月27日，教育部、国家卫生计生委、国家中医药局联合召开会议，部署医教协同深化临床医学人才培养改革工作，提出以“服务需求，提高质量”为主线，近期加快构建以“5+3”为主体、以“3+2”为补充的临床医学人才培养体系。到2020年，基本建成院校教育、毕业后教育、继续教育三阶段有机衔接的具有中国特色的标准化、规范化临床医学人才培养体系。启动于2014年2月的国家住院医师规范化培训制度扎实推进，各部门出台一系列配套保障文件，设立559家住院医师规范化培训基地。中央财政拨付15亿补助资金，用于保障培训学员的工资待遇，支持基地建设和师资建设，我国医师培养的标准化、规范化、同质化水平将大大提升。

六、构建和谐医患关系取得积极进展

2014年全国两会，“构建和谐医患关系”被首次写入政府工作报告。国家卫生计生委会同相关部门认真落实，从法治、德治、机制多方面综合治理，一是加强法治，开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动，截至2014年11月，公安机关破获涉医刑事案件1322起，刑事拘留1383人，移送审查起案件6106次。二是加强德治，开展“三好一满意”活动，提高医疗服务质量。推出医疗行业“时代楷模”，组织开展27场先进典型全国巡回报告。通报违反“九不准”典型案件。三是加强机制建设，召开全国医疗纠纷人民调解工作现场会，对推进医疗纠纷人民调解工作进行了全面部署。2014年1-11月，全国院内调解医疗纠纷2.7万起，人民调解处理医疗纠纷6.1万起，经法院处理1.9万起。推动医疗责任保险工作，截至11月底，全国共有5万余家医疗机构参加医疗责任保险。

七、全国卫生计生系统“共圆妇幼健康梦”

2014年4月17日，国家卫生计生委启动“妇幼健康服务年”活动。各地围绕“共圆妇幼健康梦”主题开展系列活动：启动妇幼健康优质服务创建活动，加强妇幼保健机构规范化建设，开展爱婴医院复核；开展全国妇幼健康技能竞赛活动，全国决赛中4位获得个人成绩第一名的选手被授予“全国五一劳动奖章”；加强科普宣传和健康教育，形成了全社会关注和支持妇幼健康工作的良好氛围。

八、控烟立法工作取得积极进展

2014年11月24日，国务院法制办就《公共场所控制吸烟条例》征求意见稿向社会公开的征求意见，引起社会高度关注。2014年，卫生计生部门大力推进控烟工作法制化进程，配合国务院法制办起草《公共场所控制吸烟条例》，配合有关部门推进《广告法》中涉及烟草广告条款的修订，多次建议全面禁止所有的烟草广告、促销和赞助。目前，北京、哈尔滨、天津、青岛、长春、深圳等16个城市相继颁布实施或者修订地方性控烟法规。面向公众持续深入开展控烟宣传和健康教育，积极创建无烟卫生计生系统，一个有利于全面控烟的良好氛围逐步形成。

九、疾病应急救助工作取得阶段性成效

2013年2月，国办印发《关于建立疾病应急救助制度的指导意见》，在我国建立起疾病应急救助制度。2014年以来，我委全面加大了疾病应急救助落实力度，先后印发了《关于做好疾病应急救助有关工作的通知》和《关于做好疾病应急救助基金申请支付工作的通知》，要求各地做好救助基金的核报核销工作。目前，全国各省（区、市）及新疆生产建设兵团基本上建立了疾病应急救助制度。在中央财政下达专项补助资金14亿元的同时，地方财政共配套了3.8亿元。截至2014年12月26日，全国各医疗机构共救助患者32.9万人，申请资金16.0亿元。疾病应急救助制度解决了患者的实际困难，缓解了医疗机构的急救欠费压力，“救急难”和“兜底”作用初步显现。

十、热点事件促进社会深入了解医学科学

2014年8月10日，湖南湘潭县妇幼保健院产妇张某产后大出血，抢救无效死亡。当地媒体报道后引发社会广泛关注。12月20日，有网友微博发出一组医生在手术室自拍的照片，引发媒体大量转载。上述两起事件报道初期舆论观点主要是一边倒的对医务人员的指责和谩骂，随着有关部门鉴定和调查结果公布，事件真相逐步还原，舆论逐渐转为理性，引发社会对科学报道涉医事件，合理认识医学局限性，深入全面了解医疗卫生工作的思考，呼吁媒体加强健康知识科学传播，医疗机构主动开展医学科普，提高公众健康素养。